任何一個新能(néng)源産業，包括能(néng)源革命的企業，它的出現(xiàn)都是跟國家政策緊密相連的。

在國家頂層的重點的規劃中，最新發布的《氫能(néng)産業發展中長期規劃（2021-2035 年）》目标裏面，氫能(néng)作(zuò)爲一個重要的未來(lái)發展的方向已經定調，國家在頂層設計(jì)上(shàng)已經做得比較完善，接下(xià)來(lái)如何實施落地，就看(kàn)各個地方政府的具體安排。

而實際上(shàng)在過去兩年中，全國已有接近 40 個城(chéng)市相繼發布了(le)跟氫能(néng)和(hé)氫燃料電池有關的政策，所出台政策主要聚焦在氫燃料汽車的推廣、燃料電池核心技術研發、加氫基礎設施建設以及氫能(néng)示範城(chéng)區(qū)的打造。相關産業發展的政策，不斷循環和(hé)更新着整個氫能(néng)産業。

試驗推廣到(dào)産業化階段

早在2001年，我國就确立了(le)“863計(jì)劃電動汽車重大(dà)專項”項目，建立了(le)“三縱三橫”的開(kāi)發布局，以電動汽車、混合動力汽車和(hé)燃料電池汽車這(zhè)三類電動汽車爲“三縱”，以多能(néng)源動力總成控制、驅動電機、動力蓄電池爲“三橫”。

2006年氫能(néng)及燃料電池技術被寫入《國家中長期科學和(hé)技術發展規劃綱要（2006-2020）》中，但(dàn)在2014年以前都屬于試驗推廣階段。随着燃料電池産業發展逐漸成熟，中國在燃料電池領域的規劃綱要和(hé)戰略定調已經出現(xiàn)苗頭，支持力度逐漸加大(dà)。

2014年我國發布了(le)《能(néng)源發展戰略行動（2014-2020年）》氫能(néng)與燃料電池正式确認爲國家能(néng)源科技創新戰略方向，自(zì)此開(kāi)啓了(le)産業化發展階段。

氫能(néng)基礎設施發展路線圖出台

氫能(néng)産業基礎設施是發展氫能(néng)的前置條件，因此推動氫能(néng)産業發展要以基礎設施建設作(zuò)爲着力點開(kāi)始布局。

2016年由中國标準化研究院和(hé)全國氫能(néng)标準化技術委員會(huì)組織編著的《中國氫能(néng)産業基礎設施發展藍皮書（2016）》正式發布。藍皮書通過對(duì)比國内外(wài)加氫站(zhàn)等基礎設施發展情況，提出我國氫能(néng)産業基礎設施發展的路線圖和(hé)技術發展途徑，同時(shí)明(míng)确了(le)在近（2016-2020）、中（2020-2030）、遠期（2030-2050）三階段發展目标和(hé)主要任務。

作(zuò)爲氫能(néng)産業鏈的重要組成部分，氫能(néng)産業基礎設施主要包括制氫裝置、氫能(néng)儲存與運輸和(hé)加氫站(zhàn)等。基礎設施的建設不僅是消納我國可再生能(néng)源結構性過剩的技術選擇，同時(shí)也(yě)能(néng)夠帶動高(gāo)端裝備制造業快(kuài)速發展，具有現(xiàn)實的指導意義。

氫能(néng)進入快(kuài)速發展階段

首次被寫入政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告

2019年政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告提到(dào)“推動充電、加氫等設施建設”，這(zhè)是氫能(néng)首次被寫入《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》當中。據中國煤炭工(gōng)業協會(huì)，2012-2020 年，中國氫氣産量從(cóng) 1600 萬噸增長至 2500 萬噸，整體呈穩步增長趨勢，但(dàn)仍存在制氫成本較高(gāo)以及加氫站(zhàn)覆蓋少的問題。

氫能(néng)源作(zuò)爲新興産業，其發展速度很(hěn)大(dà)程度上(shàng)取決于國家政府的支持力度。一方面是加氫等基礎設施的批建；另一方面是政府對(duì)關鍵核心零部件及燃料電池整車的補貼支持。

氫燃料汽車國補落地

2020年财政部等4部門(mén)聯合發布的《關于完善新能(néng)源汽車推廣應用(yòng)财政補貼政策的通知(zhī)》正式确定了(le)氫燃料汽車國補落地。該政策的發布進一步明(míng)晰了(le)對(duì)燃料電池汽車及氫能(néng)供應的獎勵。

《通知(zhī)》首次提到(dào)“對(duì)燃料電池汽車的購置補貼，調整爲選擇有基礎、有積極性、有特色的城(chéng)市或區(qū)域”。提出，“争取通過4年左右時(shí)間，建立氫能(néng)和(hé)燃料電池汽車産業鏈，關鍵核心技術取得突破，形成布局合理(lǐ)、協同發展的良好(hǎo)局面。”

在該發展階段，掌握核心技術的企業需要大(dà)量時(shí)間和(hé)金(jīn)錢(qián)成本支持技術變革和(hé)規模化生産，從(cóng)而實現(xiàn)成本降低(dī)。而此時(shí)，政府補貼将顯著推動全産業鏈發展。此次“以獎代補”原則将是以技術突破、應用(yòng)規模、運行情況爲依據，與此前新能(néng)源汽車的補貼方式迥然不同，其考核指标非常明(míng)确，且更爲精準。

補貼領域更是集中在電堆、膜電極、質子交換膜、碳紙(zhǐ)、催化劑等燃料電池關鍵核心零部件環節。在這(zhè)個基礎上(shàng)逐漸形成産業，奠基氫能(néng)作(zuò)爲基礎能(néng)源的路線，随着國補落地，規模效益逐漸提升，氫能(néng)産業進入快(kuài)速發展階段。

氫能(néng)戰略高(gāo)度進一步提升

首個氫能(néng)産業中長期規劃出台

過往政策中，氫能(néng)的出現(xiàn)更多以燃料電池汽車作(zuò)爲載體，以推廣燃料電池技術路線進而推廣氫能(néng)的終端應用(yòng)。

2022年3月首個氫能(néng)産業中長期規劃發布，明(míng)确了(le)氫能(néng)是未來(lái)國家能(néng)源體系的重要組成部分，戰略高(gāo)度明(míng)顯提升。此次規劃直接明(míng)确了(le)氫能(néng)三大(dà)戰略定位：

一、氫能(néng)是未來(lái)國家能(néng)源體系的重要組成部分。

二、氫能(néng)是用(yòng)能(néng)終端實現(xiàn)綠色低(dī)碳轉型的重要載體。

三、氫能(néng)産業是戰略性新興産業和(hé)未來(lái)産業重點發展方向。

将氫能(néng)提升到(dào)能(néng)源的高(gāo)度，同時(shí)針對(duì)我國氫能(néng)産業目前處于發展初期，産業創新能(néng)力不強、技術裝備水(shuǐ)平不高(gāo)、支撐産業發展的基礎性制度滞後等諸多現(xiàn)狀。分别給出了(le)在2025、2030、2035年氫能(néng)産業計(jì)劃發展目标，并給到(dào)相應的重點發展任務，政府支持引導力度進一步加大(dà)。

盡管距離燃料電池領域的規劃綱要和(hé)戰略定調出現(xiàn)苗頭與氫能(néng)中長期規劃出台之間已達10年有餘，但(dàn)近幾年有關引導氫能(néng)産業發展的政策，一直在循序漸進地加碼，催化氫能(néng)萬億市場提速。